{"id":2068,"date":"2020-09-07T10:44:31","date_gmt":"2020-09-07T13:44:31","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ibraop.org.br\/20anos\/?p=2068"},"modified":"2020-11-10T12:14:09","modified_gmt":"2020-11-10T15:14:09","slug":"associado-fundador","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/site.ibraop.org.br\/20anos\/associado-fundador\/","title":{"rendered":"ASSOCIADO FUNDADOR RELEMBRA A FUNDA\u00c7\u00c3O DO IBRAOP H\u00c1 20 ANOS"},"content":{"rendered":"
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ENTREVISTA: \u201cASSOCIADO FUNDADOR RELEMBRA A FUNDA\u00c7\u00c3O DO IBRAOP H\u00c1 20 ANOS\u201d<\/strong><\/span><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Andr\u00e9 Luiz Mendes \u00e9 auditor aposentado do Tribunal de Contas da Uni\u00e3o (TCU) e s\u00f3cio fundador do Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras P\u00fablicas, inclusive, j\u00e1 homenageado “por sua competente trajet\u00f3ria profissional e dedica\u00e7\u00e3o proficiente na promo\u00e7\u00e3o das a\u00e7\u00f5es do Ibraop\u201d, durante a realiza\u00e7\u00e3o do Enaop de 2017.<\/p>\r\n

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Em raz\u00e3o da comemora\u00e7\u00e3o dos 20 anos de funda\u00e7\u00e3o do Instituto em 2020, Mendes foi convidado a relembrar o in\u00edcio da hist\u00f3ria do Ibraop e a falar sobre sua sua atua\u00e7\u00e3o como profissional e contribui\u00e7\u00e3o ao sistema de controle externo. Confira a entrevista abaixo:<\/p>\r\n<\/span> <\/span>\r\n

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IBRAOP:<\/strong> Como associado fundador, como voc\u00ea v\u00ea a atua\u00e7\u00e3o do Ibraop ap\u00f3s 20 anos?<\/span><\/p>\r\n<\/div>\r\n<\/div>\r\n

AM:<\/strong> Vejo como um sonho realizado. Aquela entidade que vimos nascer fr\u00e1gil, dependente da abnega\u00e7\u00e3o de meia d\u00fazia de volunt\u00e1rios, se transformou numa institui\u00e7\u00e3o s\u00f3lida. Se, no in\u00edcio, qualquer descuido nosso poderia causar a morte do Instituto, hoje ele \u00e9 forte e tem brilho pr\u00f3prio. O Ibraop ocupa um espa\u00e7o relevante no cen\u00e1rio do controle das obras p\u00fablicas brasileiras e \u00e9 reconhecido e respeitado nesse meio.<\/span><\/p>\r\n

IBRAOP: <\/strong>Como foi a atua\u00e7\u00e3o do Conaop \u2013 Comit\u00ea Nacional de Auditoria de Obras P\u00fablicas, institui\u00e7\u00e3o provis\u00f3ria criada no IV Sinaop com objetivo de fundar o Ibraop?<\/span><\/p>\r\n

AM: <\/strong>A cria\u00e7\u00e3o do Conaop foi uma boa ideia de alguns colegas para servir como transi\u00e7\u00e3o at\u00e9 a cria\u00e7\u00e3o do Ibraop. Realizamos v\u00e1rias reuni\u00f5es, tendo sido a primeira em Fortaleza (CE), nos dias 4 e 5 de maio de 2000, e a \u00faltima nos dias 18 e 19 de novembro de 2000, \u00e0s v\u00e9speras do V Sinaop, em Salvador (BA). \u00c9ramos oito componentes e todas as regi\u00f5es geogr\u00e1ficas do pa\u00eds estavam representadas. Daquele grupo, tr\u00eas ainda est\u00e3o vinculados ao Ibraop: eu, Pedro Jorge (TCE-SC) e Adelaide (TCE-MG). Tamb\u00e9m era miss\u00e3o do comit\u00ea cadastrar os auditores de obras de todos os TCs, criar a homepage do Conaop e organizar a realiza\u00e7\u00e3o do V Sinaop. Mas, sem d\u00favida, a miss\u00e3o mais relevante e desafiadora era criar o Ibraop. Lembro-me que as discuss\u00f5es para aprovar a minuta do estatuto foram intensas e tomaram todo o s\u00e1bado e o domingo que antecederam o V Sinaop.<\/span><\/p>\r\n

Mas h\u00e1 uma caracter\u00edstica importante do Ibraop, muitas vezes esquecida, que nasceu ali, naquele comit\u00ea: os diretores do Instituto (e alguns membros do conselho deliberativo) formam um grupo de amigos. H\u00e1 amizades s\u00f3lidas criadas desde aquela \u00e9poca e isso acabou por se constituir em enorme alento para quem deixa o lar, \u00e0s vezes em voos em hor\u00e1rios ingratos, para realizar um trabalho volunt\u00e1rio e sem qualquer remunera\u00e7\u00e3o. O prazer de rever os amigos e, muitas vezes, tomar um chope ao final dos trabalhos, torna esses encontros assaz agrad\u00e1veis.<\/span><\/p>\r\n

IBRAOP:<\/strong> Voc\u00ea fez parte da primeira Diretoria Executiva do Instituto, nos anos 2001 e 2002. Conte um pouco\u00a0 sobre esse per\u00edodo.<\/span><\/p>\r\n

AM: <\/strong><\/span>Est\u00e1vamos engatinhando! Fui o primeiro diretor financeiro, mas nossos recursos eram irris\u00f3rios nessa \u00e9poca. Nossa arrecada\u00e7\u00e3o era restrita \u00e0 contribui\u00e7\u00e3o pessoal dos associados e nossas despesas se limitavam aos gastos para a legaliza\u00e7\u00e3o do Ibraop como pessoa jur\u00eddica. Qualquer reuni\u00e3o que fiz\u00e9ssemos era 100% dependente do apoio dos TCs, nos quais os diretores eram lotados, para custear di\u00e1rias e passagens.\u00a0<\/span><\/p>\r\n

H\u00e1 uma hist\u00f3ria hil\u00e1ria desse per\u00edodo. Durante o V Sinaop, recolhemos a contribui\u00e7\u00e3o de associa\u00e7\u00e3o de muitos colegas auditores. Como o Instituto ainda teria que ser legalizado, \u00e9 claro, n\u00e3o possu\u00eda conta banc\u00e1ria. Por isso, ao retornar a Bras\u00edlia, pedi \u00e0 minha esposa que guardasse muito bem aquele envelope com quase uma centena de notas de R$10,00 e R$20,00, pois eu o pediria de volta dali a algum tempo. Quando finalmente, uns seis meses depois, t\u00ednhamos a conta aberta, eu j\u00e1 havia me esquecido daquele dinheiro. At\u00e9 que um dia, com muito tato, o ent\u00e3o presidente Pedro Jorge me perguntou onde estava o montante arrecadado no Sinaop. Fiquei l\u00edvido. Lembrei-me de ter ficado com o tal envelope, mas onde estaria ele? N\u00e3o tinha a menor ideia! Ao chegar em casa, compartilhei minha ang\u00fastia com minha esposa: \u201ctrouxe de Salvador um envelope com uns mil reais do Ibraop e n\u00e3o tenho ideia do que fiz com ele…\u201d. Na maior tranquilidade, ela respondeu: \u201cvoc\u00ea me pediu para guard\u00e1-lo bem, e eu guardei; est\u00e1 aqui\u201d. Em poucos segundos, ela pegou o envelope escondido num fundo de arm\u00e1rio e me entregou, para meu al\u00edvio<\/span>!<\/p>\r\n

IBRAOP:<\/strong> Voc\u00ea teve uma participa\u00e7\u00e3o efetiva, na edi\u00e7\u00e3o das Orienta\u00e7\u00f5es T\u00e9cnicas OT \u2013 IBR 002\/2009 (Obra e Servi\u00e7o de Engenharia) e OT \u2013 IBR 006\/2016 (Anteprojeto de Engenharia). Como foram executados esses trabalhos?<\/span><\/p>\r\n

AM:<\/strong> Poucas reuni\u00f5es presenciais, muitas discuss\u00f5es e intensa busca pelo consenso marcam os trabalhos dos grupos respons\u00e1veis pela elabora\u00e7\u00e3o das OTs. \u00c9 um produto de extrema responsabilidade, pois tendem a balizar os entendimentos, n\u00e3o s\u00f3 dos TCs, mas de toda a comunidade t\u00e9cnica envolvida com obras p\u00fablicas.<\/span><\/p>\r\n

IBRAOP:<\/strong> As referidas Orienta\u00e7\u00f5es T\u00e9cnicas t\u00eam sido amplamente utilizadas pelo sistema Tribunais de Contas. Como voc\u00ea se sente com rela\u00e7\u00e3o a isso?<\/span><\/p>\r\n

AM:<\/strong> \u00c9 reconfortante quando as vemos se tornarem refer\u00eancias nacionais, como ocorreu com a OT \u2013 IBR 001\/2006 (Projeto B\u00e1sico), adotada at\u00e9 pelo Confea. Creio que destino semelhante ter\u00e1 a referente a anteprojeto, pe\u00e7a t\u00e9cnica cujo uso tende a se disseminar significativamente nas licita\u00e7\u00f5es p\u00fablicas em raz\u00e3o das recentes altera\u00e7\u00f5es legislativas.<\/span><\/p>\r\n

IBRAOP:<\/strong> Ao seu ver, quais atividades ou produtos do Ibraop mais t\u00eam contribu\u00eddo para a\u00a0 atua\u00e7\u00e3o dos \u00f3rg\u00e3os de controle?<\/span><\/p>\r\n

AM:<\/strong> A realiza\u00e7\u00e3o de Sinaops e Enaops, j\u00e1 h\u00e1 duas d\u00e9cadas sob a coordena\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica do Ibraop, foi um verdadeiro divisor de \u00e1guas. As \u00e1reas de engenharia dos TCs eram ilhas isoladas, cada uma reinventando sua pr\u00f3pria roda. A integra\u00e7\u00e3o dessas \u00e1reas, propiciada pelos semin\u00e1rios e encontros t\u00e9cnicos, sem d\u00favida foi a respons\u00e1vel por um salto de qualidade na realiza\u00e7\u00e3o de auditorias de obras pelos TCs. Al\u00e9m disso, a edi\u00e7\u00e3o das OTs e dos procedimentos de auditoria passaram a prover o sistema de controle de ferramentas robustas e confi\u00e1veis para o cumprimento de sua miss\u00e3o.<\/span><\/p>\r\n

IBRAOP:<\/strong> Como a produ\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica do Instituto tem auxiliado na sua atua\u00e7\u00e3o profissional?<\/span><\/p>\r\n

AM:<\/strong> \u00c9 not\u00f3rio que a produ\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica de auditores e pareceristas n\u00e3o pode se embasar em \u201cachismos\u201d ou em opini\u00f5es pessoais. Os relat\u00f3rios e pareceres precisam se basear na literatura t\u00e9cnica e na jurisprud\u00eancia para que gozem de credibilidade. As OTs e os procedimentos do Ibraop se tornaram o que h\u00e1 de mais proeminente como fontes para esses trabalhos, exatamente porque conciliam o que h\u00e1 de melhor na literatura t\u00e9cnica com os mais recentes entendimentos jurisprudenciais dos TCs.<\/span><\/p>\r\n

IBRAOP:<\/strong> Quais assuntos voc\u00ea destacaria para que a atua\u00e7\u00e3o do Ibraop continue contribuindo para a melhoria do controle das obras p\u00fablicas no pa\u00eds?<\/span><\/p>\r\n

AM:<\/strong> Ainda h\u00e1 necessidade de se elaborarem muitas OTs e muitos procedimentos. E novas necessidades ir\u00e3o surgindo, especialmente porque as normas de licita\u00e7\u00f5es e contratos de obras p\u00fablicas t\u00eam sido muito alteradas. Entretanto, creio que o mais importante agora seja o Ibraop ser reconhecido pela sociedade como institui\u00e7\u00e3o referencial e impoluta no que concerne ao controle de obras p\u00fablicas. Por exemplo, sempre que se questiona algo sobre a regularidade da execu\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento da Uni\u00e3o, a ONG Contas Abertas \u00e9 consultada pela m\u00eddia. Eu gostaria que o Ibraop se aproximasse mais da imprensa, do Congresso Nacional e de organiza\u00e7\u00f5es sociais afins, como a ANTC. Assim, sempre que d\u00favidas pairassem sobre a correta condu\u00e7\u00e3o das obras p\u00fablicas brasileiras, jornalistas procurariam o Ibraop para ouvir o diagn\u00f3stico de uma institui\u00e7\u00e3o cujo \u00fanico norte \u00e9 o interesse p\u00fablico. Esse \u00e9 o meu sonho hoje.<\/span><\/p>\r\n<\/span> <\/span>

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Andr\u00e9 Luiz Mendes \u00e9 engenheiro civil, graduado e p\u00f3s-graduado em Auditoria de Obras pela Universidade de Bras\u00edlia (UnB). Foi auditor do TCU de 1995 at\u00e9 2018, tendo ocupado o cargo de Secret\u00e1rio de Fiscaliza\u00e7\u00e3o de Obras entre 2007 e 2012. Dedica-se h\u00e1 mais de 20 anos \u00e0s atividades relacionadas \u00e0 auditoria de obras p\u00fablicas, tendo realizado diversas fiscaliza\u00e7\u00f5es, dentre as quais se destaca a avalia\u00e7\u00e3o dos valores desviados do conhecido complexo do TRT\/SP.<\/span><\/p>\r\n<\/span> <\/span>

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